Μπορεί ένας φορέας που αναλαμβάνει την υποβολή της Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης (ΕΑΕ) να παρέχει παράλληλα και άλλες υπηρεσίες στον ίδιο παραγωγό; Η δυνατότητα αυτή δεν αποκλείεται, ωστόσο εξαρτάται από συγκεκριμένες προϋποθέσεις που αφορούν, μεταξύ άλλων, τον τρόπο καθορισμού της αμοιβής και τη σχέση του φορέα με την αγροτική εκμετάλλευση.
Ο ΑγροΤύπος, σε επικοινωνία με γεωτεχνικούς που ασχολούνται με τις δηλώσεις ΟΣΔΕ, εξετάζει τις περιπτώσεις στις οποίες προκύπτει σύγκρουση συμφερόντων, καθώς και τι προβλέπεται για τη συνέχιση της διαδικασίας υποβολής της αίτησης.
Πότε η παροχή παράλληλων υπηρεσιών δημιουργεί ασυμβίβαστο
Ένας φορέας μπορεί να αναλαμβάνει την υποβολή της ΕΑΕ και παράλληλα να παρέχει στον ίδιο παραγωγό υπηρεσίες που σχετίζονται με οικολογικά σχήματα, Σχέδια Βελτίωσης, προγράμματα Νέων Αγροτών, LEADER ή γεωργικές συμβουλές, εφόσον δεν συντρέχουν οι προβλεπόμενοι λόγοι σύγκρουσης συμφερόντων.
Σύμφωνα με τις διευκρινίσεις της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ), σύγκρουση συμφερόντων υφίσταται όταν η συνομολόγηση, η καταβολή ή η αξίωση αμοιβής ή άλλης οικονομικής παροχής συνδέεται άμεσα, ως προς το ύψος ή την καταβολή της, με την επιλεξιμότητα και την έγκριση της ΕΑΕ ή με τη χορήγηση ή την καταβολή της ενίσχυσης. Το ίδιο ισχύει όταν η αμοιβή υπολογίζεται ως ποσοστό επί της ενίσχυσης.
Ανεξάρτητα από τον τρόπο καθορισμού της αμοιβής, σύγκρουση συμφερόντων προκύπτει επίσης όταν υπάρχει προσωπικό ή επαγγελματικό συμφέρον του εξουσιοδοτούμενου φορέα, ικανό να επηρεάσει την αμερόληπτη εκπλήρωση των καθηκόντων του.
Στις περιπτώσεις αυτές περιλαμβάνεται η άμεση ή έμμεση συμμετοχή του φορέα στη διαχείριση, την εκμετάλλευση ή την κυριότητα της γεωργικής ή κτηνοτροφικής εκμετάλλευσης του παραγωγού, καθώς και η ύπαρξη άλλου εμπράγματου δικαιώματος επί αυτής.
Ειδικότερες περιπτώσεις σύγκρουσης συμφερόντων προβλέπονται όταν ο εξουσιοδοτούμενος φορέας είναι ο κτηνίατρος που υποβάλλει δήλωση για τον παραγωγό στη Βάση Ιχνηλασιμότητας, καθώς και όταν πρόσωπα που συμμετέχουν ή απασχολούνται σε φορείς πιστοποίησης ή ασκούν καθήκοντα επιθεωρητή πρωτογενούς τομέα παρέχουν συμβουλές, υποβάλλουν, τροποποιούν ή διαχειρίζονται ΕΑΕ για εκμεταλλεύσεις που οι ίδιοι ελέγχουν ή πιστοποιούν.
Αντίστοιχα, σύγκρουση συμφερόντων προβλέπεται για πρόσωπα που συμμετέχουν ή απασχολούνται σε εργαστήρια εδαφολογικών, φυτοπαθολογικών και χημικών αναλύσεων, όταν παρέχουν συμβουλές, υποβάλλουν, τροποποιούν ή διαχειρίζονται ΕΑΕ για εκμεταλλεύσεις στις οποίες παρέχουν εργαστηριακές αναλύσεις.
Στο πλαίσιο της επικοινωνίας με τον ΑγροΤύπο, οι γεωτεχνικοί εστιάζουν στη σημασία της εξέτασης κάθε περίπτωσης με βάση τη συγκεκριμένη σχέση του φορέα με τον παραγωγό. Όπως επισημαίνουν, ιδιαίτερη προσοχή απαιτείται στον τρόπο καθορισμού της αμοιβής και στις επαγγελματικές δραστηριότητες που συνδέονται με την εκμετάλλευση, καθώς από τα στοιχεία αυτά μπορεί να προκύπτει σύγκρουση συμφερόντων.
Πότε απαιτείται αλλαγή φορέα και τι ισχύει για την ανάθεση σε άλλον εργαζόμενο
Η αντιμετώπιση μιας σύγκρουσης συμφερόντων διαφοροποιείται ανάλογα με το πρόσωπο στο οποίο αυτή εντοπίζεται. Όταν η σύγκρουση αφορά προσωπικά έναν εργαζόμενο ή άλλο πρόσωπο που ενεργεί για λογαριασμό του φορέα, όπως έναν συνεργάτη, αρκεί η ΕΑΕ να ανατεθεί σε άλλο εξουσιοδοτημένο πρόσωπο του ίδιου φορέα. Στην περίπτωση αυτή δεν απαιτείται αλλαγή φορέα υποβολής.
Αντίθετα, όταν η σύγκρουση αφορά εταίρο ή μέτοχο με ουσιώδη συμμετοχή, διαχειριστή ή συνδεδεμένη επιχείρηση του φορέα, ο τελευταίος υποχρεούται να απέχει από την υποβολή της αίτησης. Η επεξεργασία και η οριστικοποίηση της ΕΑΕ πρέπει τότε να πραγματοποιούνται είτε από τον ίδιο τον παραγωγό είτε από άλλον φορέα υποβολής.
Η ΑΑΔΕ επισημαίνει ακόμη ότι το κανονιστικό πλαίσιο δεν επιτρέπει τον επιμερισμό της υποβολής μιας αίτησης σε περισσότερους φορείς. Επομένως, δεν προβλέπεται η ανάθεση μόνο ενός τμήματος της ΕΑΕ, όπως εκείνου που αφορά τα οικολογικά σχήματα, σε διαφορετικό φορέα υποβολής.
Όπως υπογραμμίζουν οι γεωτεχνικοί, η διαπίστωση σύγκρουσης συμφερόντων απαιτεί να εξετάζεται σε ποιο πρόσωπο αφορά, προκειμένου να προσδιορίζεται ο επιτρεπόμενος τρόπος συνέχισης της διαδικασίας. Ιδιαίτερη σημασία έχει επίσης ότι η υποβολή της ΕΑΕ αντιμετωπίζεται ως ενιαία διαδικασία και δεν μπορεί να επιμερίζεται μεταξύ διαφορετικών φορέων.
