Περισσότερο οικολογική και περιβαλλοντική και λιγότερο… Κοινή Αγροτική Πολιτική, αυτή που ετοιμάζεται για μετά το 2028, σύμφωνα με όσα ανακοινώθηκαν στην Αγροτική Διακομματική Επιτροπή της Βουλής.
Η νέα ΚΑΠ μειώνεται από 378 περίπου δις ευρώ, σε πόρους 300 δις ευρώ (293,7 ΚΑΠ + 6,3 δις Δίχτυ Ασφαλείας). Το γεγονός αυτό αναμένεται να έχει δυσμενείς συνέπειες σε χώρες, όπως η Ελλάδα, που έχουν μεγάλη εξάρτηση από τις κοινοτικές επιδοτήσεις, τουλάχιστον σε συγκεκριμένα προϊόντα ή εκτροφές.
Το δεύτερο δύσκολο σταυρόλεξο είναι πως οι πόροι για τη Γεωργία συνοδεύονται από μία σειρά από αιρεσιμότητες για τους παραγωγούς. Η πίτα μεγαλώνει για τις πράσινες δράσεις και μικραίνει για τις επενδύσεις. Η ΚΑΠ θεωρητικά γίνεται λιγότερο γραφειοκρατική αλλά παραμένει περίπλοκη αλλά εξαρτάται πως θα δουλέψει ο μηχανισμός του Δημοσίου για την επίτευξη στόχων και οροσήμων.
Ο συνολικός ευρωπαϊκός προϋπολογισμός ανέρχεται σε 2 τρισ. €. Στον κουμπαρά με 865 δισ. για Εθνικά και Περιφερειακά Σχέδια (ΕΠΕΣ) εντάσσεται και η ΚΑΠ. Η αρχιτεκτονική της νέας ΚΑΠ αλλάζει, όπως εξήγησαν οι ομιλητές Κώστας Μουσουρούλης (πρώην υπουργός, σύμβουλος στην Αντιπροεδρία της Κυβέρνησης), Π. Αγγελόπουλος (Πολιτικός συντονιστής στη μονάδα πολιτικών προοπτικής της Γενικής Διεύθυνσης Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής) και ο Νικόλαος Καλίνης, διευθυντής προγράμματος για το Στρατηγικό Σχέδιο της Ελληνικής ΚΑΠ (2023-2027) στη Γενική Διεύθυνση Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σε βουλευτές της Αγροτικής Διακομματικής Επιτροπής. Ο συνολικός φάκελος, όπως τον γνωρίζαμε μέχρι σήμερα ανέρχεται περίπου στα 49,2 δισ. ευρώ, εκ των οποίων 14,64 δισ. αφορούν την Κοινή Γεωργική Πολιτική (επιδοτήσεις + επενδύσεις).
ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΚΟΝΔΥΛΙΩΝ: ΕΠΕΣ = Κοινή Γεωργική Πολιτική (οριοθετημένη): 14,64 δις ευρώ, Αλιεία: 0,14 δις ευρώ, Μη οριοθετημένα ΕΠΕΣ 28,12 δις ευρώ, Ταμεία Εσωτερικών Υποθέσεων: 3,5 δις ευρώ) + Πόροι από το Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα (2028-32) ύψους 2,8 δις ευρώ.
ΑΓΚΑΘΙΑ ΚΑΙ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ ΓΙΑ ΤΗ ΝΕΑ ΚΑΠ 2028-2034
Η νέα ΚΑΠ βασίζεται στη συνέχεια της υφιστάμενης εξέλιξης, διατηρώντας κάποια από τα εργαλεία του παρελθόντος αλλά όχι με τον ίδιο τρόπο ούτε με την ίδια λογική. Το συνολικό ποσό για όλες τις χώρες (σταθερό ποσό) είναι περίπου 293,7 δις ευρώ. Εξαιτίας της ενοποίησης διαρθρωτικών ταμείων (συν του γεωργικού) η Ελλάδα παίρνει στον συνολικό φάκελο 49,2 δισ. ευρώ.
ΠΟΡΟΙ: Με τα πρόσθετα ποσά (επιδοτήσεις + επενδύσεις + πρόσθετη στήριξη) θεωρητικά η Ελλάδα θα πάρει 20 δισ. € έναντι περίπου 19,5 δισ. για την ΚΑΠ έως σήμερα. Όμως, αυτό δεν αποτελεί βεβαιότητα. Πρώτον διότι αυτό εξαρτάται από τη δική της δυναμική συμβολή ως κράτος μέλος και δεύτερον διότι εξαρτάται, αν θα πιάνει τους στόχους για να πάρει ορισμένα κονδύλια κι αν θα βάζει το χέρι στην τσέπη για να συγχρηματοδοτεί κάποια άλλα.
ΚΡΑΤΟΣ ΜΕΛΟΣ: Έχει αρκετά θολά σημεία και ασάφειες η πρόταση για την οικονομική συμμετοχή του κράτους – μέλους. Υπάρχει χρηματοδότηση έως 100%. Όμως, προβλέπεται υποχρεωτική εθνική συγχρηματοδότηση και σε πολλές δράσεις απαιτείται 30% ή και παραπάνω. Θα υπάρξει εμπροσθοβαρής οικονομική στήριξη αλλά αν η Ελλάδα δεν σχεδιάσει σωστά ή καθυστερεί, κινδυνεύει να χάσει πόρους.
ΒΑΣΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ ΝΕΑΣ ΚΑΠ: Φθίνουσα εισοδηματική στήριξη με βάση την έκταση, συνδεδεμένη εισοδηματική στήριξη, ειδική ενίσχυση με το βαμβάκι, ενίσχυση για τους μικροκαλλιεργητές. Αυτές οι παρεμβάσεις προτείνεται να χρηματοδοτηθούν κατά 100% από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Στις υπόλοιπες παρεμβάσεις, θα εφαρμοστεί υποχρεωτική εθνική συνεισφορά του κράτους – μέλους 30% ή και παραπάνω.
ΚΟΥΜΠΑΡΑΣ - ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΟ ΚΡΙΣΕΩΝ: Δημιουργείται ένας κουμπαράς – αποθεματικό κρίσεων στην Ευρώπη περίπου 900 εκ. ευρώ ετησίως για τις περιόδους αστάθειας των αγορών. Προβλέπονται μηχανισμοί ταχείας αντίδρασης σε κρίσεις (φυσικές καταστροφές, ασθένειες, διαταραχές αγοράς).
ΕΘΝΙΚΑ ΚΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑΣ ΣΧΕΔΙΑ (ΕΠΕΣ) για την Ελλάδα: Συμπεριλαμβάνεται σ΄ αυτά η παλαιά ΚΑΠ: πόροι 46,4 δις ευρώ.
ΕΠΙΔΟΤΗΣΕΙΣ: Προωθείται πλαφόν στις επιδοτήσεις άνω των 100.000 ευρώ.
ΕΝΙΣΧΥΣΗ: Προωθείται η ενίσχυση ανά εκτάριο: εθνικός μέσος όρος130-240 ευρώ - Φθίνουσα εισοδηματική στήριξη με βάση την έκταση (DABIS). Η ενίσχυση θα δοθεί στους ενεργούς γεωργούς (αλλά ο τρόπος ορισμού τους, δεν έχει κλείσει ακόμη). Στο νέο σχέδιο για την Ελλάδα προτείνεται να συνεχιστεί η ενίσχυση καλλιεργειών πρωτεϊνούχων φυτών.
LEADER: Θα χρηματοδοτηθούν με υποχρεωτική εθνική συνεισφορά ύψους 15%, 40% ή 60% ανάλογα με την οικονομική ανάπτυξη της περιφέρειας.
ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΑ: Σημαντικό ποσοστό των πόρων 43% πρέπει να πάει σε περιβάλλον/κλίμα. Νέα «πράσινη αρχιτεκτονική» με έμφαση σε περιβαλλοντικές πρακτικές και κίνητρα για βιώσιμη παραγωγή. Κατά την τωρινή και την προηγούμενη ΚΑΠ στη χώρα μας είχαν δημιουργηθεί προβλήματα και σύγχυση με τα γεωργοπεριβαλλοντικά – πράσινες ενισχύσεις – οικολογικά σχήματα.
ΥΠΑΙΘΡΟΣ: Προτείνεται υποχρεωτική διάθεση 10% των εθνικών πόρων για αγροτικές περιοχές, καθώς και πρόσθετο «ποσό ευελιξίας» 45 δισ. € ώστε να ενισχυθεί η ζωή στην ύπαιθρο.
ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ: Ενισχύεται η απλοποίηση, η καινοτομία, η «πράσινη γεωργία», η βιοασφάλεια και η έρευνα.
ΝΕΟΙ ΠΑΡΑΓΩΓΟΙ: Προβλέπονται κίνητρα για την προσέλκυση νέων αγροτών μέσω στρατηγικών, οικονομικών κινήτρων και «πακέτων εκκίνησης». Προβλέπεται στήριξη με εκπαίδευση, συμβουλευτική και ανάπτυξη δεξιοτήτων για τους νέους παραγωγούς.
ΠΟΙΟΙ ΕΥΝΟΟΥΝΤΑΙ: Ευνοούνται κυρίως οι μεσαίοι παραγωγοί, που κινούνται προς τα πάνω διότι έχει πλαφόν τα 100.000 ευρώ. Μικροκαλλιεργητές κατ΄αποκοπή: τσεκ στα 3.000 ευρώ.
ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΑΚΕΣ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΕΙΣ: Προβλέπεται στήριξη των μικρών οικογενειακών εκμεταλλεύσεων. Θα υπάρξουν μέτρα για περιοχές με ειδικά προβλήματα: ξηρασίες, ορεινές ζώνες, νησιωτικές περιοχές.
ΠΟΙΟΙ ΔΥΣΚΟΛΕΥΟΝΤΑΙ: Αναμένεται να υπάρξουν μεγαλύτερες πιέσεις για γεωργούς – κτηνοτρόφους ως προς τις εκπομπές αερίων και τη διαχείριση αποβλήτων αλλά και για πράσινες δράσεις.
ΑΠΛΟΠΟΙΗΣΗ: Υποτίθεται πως η νέα ΚΑΠ θα περιλαμβάνει απλούστευση διαδικασιών αλλά αυτό εξαρτάται κι από τα εθνικά σχέδια.
ΤΙ ΧΡΕΙΑΖΕΤΑΙ: Υπάρχει ευελιξία σε ό, τι αφορά στους πόρους. Όμως, ο μηχανισμός εφαρμογής στην Ελλάδα δυσκολεύεται ακόμη και σήμερα να δώσει τις επιδοτήσεις, μετά το σκάνδαλο του ΟΠΕΚΕΠΕ και τα προβλήματα με την ενσωμάτωση στην ΑΑΔΕ. Η επιτυχία της νέας ΚΑΠ εξαρτάται από τον στρατηγικό σχεδιασμό, την αποτελεσματική διακυβέρνηση και κυρίως από τον μηχανισμό και την ψηφιακή ετοιμότητα.