Η υποβολή της Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης (ΕΑΕ) δεν περιορίζεται στην καταχώριση των στοιχείων της αγροτικής εκμετάλλευσης, καθώς για τους παραγωγούς που απευθύνονται σε φορείς υποβολής τίθεται και το ζήτημα της αμοιβής για τις παρεχόμενες υπηρεσίες. Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζουν ο τρόπος υπολογισμού των χρεώσεων και οι προϋποθέσεις εξόφλησής τους, ιδίως σε σχέση με την καταβολή των αγροτικών ενισχύσεων.
Στο πλαίσιο αυτό, ο ΑγροΤύπος επικοινώνησε με γεωτεχνικούς που ασχολούνται με την υποβολή δηλώσεων ΟΣΔΕ, εστιάζοντας στον τρόπο υπολογισμού των χρεώσεων των Κέντρων Υποδοχής Δηλώσεων (ΚΥΔ), στις προϋποθέσεις εξόφλησης και στις περιπτώσεις κατά τις οποίες μπορεί να προκύψει σύγκρουση συμφερόντων.
Πώς μπορεί να υπολογίζεται η αμοιβή των ΚΥΔ
Σύμφωνα με τις διευκρινίσεις της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ), η αμοιβή ενός φορέα υποβολής μπορεί να διαφοροποιείται με βάση αντικειμενικές παραμέτρους που σχετίζονται με τον όγκο της απαιτούμενης εργασίας.
Ειδικότερα, η έκταση της εκμετάλλευσης, ο αριθμός των αγροτεμαχίων ή ο αριθμός των ζώων μπορούν να αποτελούν κριτήρια κλιμάκωσης της χρέωσης, χωρίς αυτό να δημιουργεί από μόνο του σύγκρουση συμφερόντων.
Βασική προϋπόθεση είναι η αμοιβή να μην υπολογίζεται ως ποσοστό της ενίσχυσης και να μην εξαρτάται από την έγκριση της αίτησης ή την καταβολή της οικονομικής στήριξης.
Όπως επισημαίνουν γεωτεχνικοί που ασχολούνται με τη διαδικασία υποβολής, η δυνατότητα διαφοροποίησης της χρέωσης έχει σημασία να εξετάζεται σε συνάρτηση με τα χαρακτηριστικά και τις απαιτήσεις κάθε εκμετάλλευσης, χωρίς να συγχέεται με το ύψος της ενίσχυσης που πρόκειται να λάβει ο παραγωγός.
Πότε προκύπτει σύγκρουση συμφερόντων
Ως προς τον καθορισμό και την καταβολή της αμοιβής, η ΑΑΔΕ διευκρινίζει ότι σύγκρουση συμφερόντων προκύπτει όταν η συμφωνία, η καταβολή ή η απαίτηση αμοιβής συνδέεται άμεσα, ως προς το ύψος ή την καταβολή της, με την επιλεξιμότητα και την έγκριση της ΕΑΕ ή με τη χορήγηση και την καταβολή της ενίσχυσης. Στην ίδια κατηγορία εμπίπτει και ο υπολογισμός της αμοιβής ως ποσοστού επί του ποσού της ενίσχυσης.
Επομένως, το κρίσιμο στοιχείο δεν είναι απλώς η ύπαρξη διαφορετικών χρεώσεων μεταξύ των εκμεταλλεύσεων, αλλά τα κριτήρια με τα οποία αυτές καθορίζονται και η ενδεχόμενη σύνδεσή τους με την ενίσχυση.
Σύμφωνα με τις επισημάνσεις γεωτεχνικών του χώρου, ιδιαίτερη σημασία έχει η σαφής διάκριση μεταξύ της χρέωσης για την παρεχόμενη εργασία και μιας συμφωνίας αμοιβής που εξαρτάται από την έγκριση ή την καταβολή της ενίσχυσης.
Τι ισχύει για την εξόφληση μέσω πάγιας εντολής
Ξεχωριστή διευκρίνιση παρέχεται για την εξόφληση της αμοιβής του φορέα υποβολής μέσω πάγιας τραπεζικής εντολής, όταν αυτή εκτελείται κοντά στην ημερομηνία πληρωμής των αγροτικών ενισχύσεων.
Σύμφωνα με την ΑΑΔΕ, η συγκεκριμένη πρακτική δεν δημιουργεί από μόνη της σύγκρουση συμφερόντων, εφόσον η αμοιβή οφείλεται ανεξάρτητα από την έγκριση της αίτησης ή την καταβολή της ενίσχυσης και ο χρόνος εξόφλησης έχει αποκλειστικά διευκολυντικό χαρακτήρα.
Αντίθετα, όταν η εξόφληση εξαρτάται από την καταβολή της ενίσχυσης, η αμοιβή θεωρείται ότι συνδέεται άμεσα με αυτήν ως προς την καταβολή της και προκύπτει σύγκρουση συμφερόντων.
Όπως επισημαίνουν γεωτεχνικοί που ασχολούνται με τις δηλώσεις ΟΣΔΕ, σημασία έχει να διακρίνεται ο χρόνος κατά τον οποίο πραγματοποιείται μια πληρωμή από την προϋπόθεση που έχει τεθεί για την εξόφληση της οφειλής. Το γεγονός ότι μια πάγια εντολή εκτελείται κοντά στην καταβολή των ενισχύσεων δεν σημαίνει από μόνο του ότι η αμοιβή εξαρτάται από αυτές.