Πότε και γιατί «σπάει» ένα αγροτεμάχιο σε πολλαπλές καταγραφές. Τι να γνωρίζει ο παραγωγός για τη δήλωση καλλιέργειας, τη χαρτογράφηση και τις επιπτώσεις.
Σε πολλές περιπτώσεις, κατά τη σύνταξη της Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης (ΟΣΔΕ), οι παραγωγοί παρατηρούν ότι ένα χωράφι τους εμφανίζεται με περισσότερες από μία γραμμές καταγραφής στο έντυπο της δήλωσης καλλιέργειας ή/και στη δήλωση ζημιάς του ΕΛΓΑ. Αυτό δεν είναι σφάλμα, ούτε κάτι ανησυχητικό – αντίθετα, είναι αποτέλεσμα της σωστής χαρτογράφησης και της ακριβούς καταγραφής των στοιχείων του αγροτεμαχίου.
Αξίζει να σημειωθεί ότι η πολλαπλή καταγραφή, όπως εμφανίζεται στη δήλωση ΟΣΔΕ, μεταφέρεται αυτούσια και σε έγγραφα που συνοδεύουν δηλώσεις ζημιάς προς τον ΕΛΓΑ. Έτσι, ο παραγωγός μπορεί να δει δύο ή και τρεις εγγραφές για την ίδια γεωγραφική έκταση, κάτι που ενδέχεται να προκαλέσει παρεξήγηση. Στην πραγματικότητα όμως πρόκειται για τεχνική απόδοση της έκτασης βάσει χαρτογράφησης και όχι για διπλοεγγραφή ή λάθος. Αυτή η λεπτομερής καταγραφή εξυπηρετεί την ακρίβεια της δήλωσης και συμβάλλει στη σωστή αξιολόγηση των ζημιών από τις αρμόδιες υπηρεσίες.
Γιατί συμβαίνει αυτό;
Η πλατφόρμα του ΟΣΔΕ λειτουργεί με βάση τη χαρτογραφική απεικόνιση των αγροτεμαχίων, και κάθε αλλαγή εντός της έκτασης (π.χ. διαφορετική καλλιέργεια, αλλαγή τοπογραφίας, φυσικό ή τεχνητό όριο) μπορεί να οδηγήσει σε διάσπαση του χωραφιού σε επιμέρους εγγραφές. Οι βασικοί λόγοι είναι:
1. Διαφορετικές Καλλιέργειες:
Αν σε ένα χωράφι καλλιεργείται π.χ. το μισό με καλαμπόκι και το άλλο μισό με μηδική, η δήλωση θα το εμφανίσει σε δύο γραμμές – κάθε μία με διαφορετικό κωδικό καλλιέργειας, έκταση, και ενδεχομένως επιλέξιμο οικολογικό σχήμα.
2. Φυσικός/Τεχνητός Διαχωρισμός:
Ορισμένες φορές, ένας δρόμος, ένα ρέμα ή ένας φράχτης χωρίζει το χωράφι. Αν ο διαχωρισμός αυτός είναι εμφανής στη χαρτογράφηση, τότε μπορεί να προκύψουν περισσότερες από μία πολυγωνικές απεικονίσεις – άρα και εγγραφές.
3. Διαφορετικό Καθεστώς Ιδιοκτησίας:
Σε περιπτώσεις που η ίδια ενιαία έκταση έχει διαφορετικό ιδιοκτησιακό καθεστώς (π.χ. ένα μέρος ιδιόκτητο και άλλο μέρος ενοικιασμένο), η καταγραφή γίνεται ξεχωριστά για κάθε ιδιοκτησία.
4. Τεχνικά ή χαρτογραφικά ζητήματα:
Αν παλαιότερα το αγροτεμάχιο είχε καταχωρηθεί με συγκεκριμένο τρόπο και πλέον χρειάζεται αναπροσαρμογή (π.χ. λόγω υπερκάλυψης, αλλαγής ΤΚ ή τοποθεσίας), η πλατφόρμα δεν επιτρέπει ενιαία καταγραφή.
Πώς επηρεάζει τον παραγωγό;
Ουσιαστικά, η διάσπαση ενός αγροτεμαχίου σε περισσότερες γραμμές καταγραφής δεν επηρεάζει αρνητικά την αίτηση ή τις πληρωμές του παραγωγού, αρκεί να έχουν δηλωθεί σωστά οι εκτάσεις και οι καλλιέργειες. Αντίθετα, αποτελεί ένδειξη ακρίβειας και σωστής απεικόνισης. Μέσω αυτής της διαδικασίας διευκολύνεται η ένταξη των επιμέρους εκτάσεων στα κατάλληλα Οικολογικά Σχήματα ή άλλα μέτρα της ΚΑΠ, διασφαλίζεται η ορθή επιλεξιμότητα για τις επιδοτήσεις και εξασφαλίζεται η ακριβής χαρτογραφική αποτύπωση που απαιτείται από τον ΕΛΓΑ ή τους ελεγκτικούς μηχανισμούς.
Για καλύτερη κατανόηση, ας δούμε πώς εφαρμόζεται αυτό στην πράξη: Έστω ένας παραγωγός έχει αγροτεμάχιο 5 στρεμμάτων στην ίδια τοποθεσία. Αν καλλιεργεί 3 στρέμματα με καλαμπόκι και 2 με τριφύλλι, θα εμφανιστεί σε δύο γραμμές στη δήλωση. Εάν ανάμεσα υπάρχει και αγροτικός δρόμος, τότε μπορεί να υπάρξει και τρίτη γραμμή για την υπόλοιπη έκταση, π.χ. ως βοσκότοπος ή ακαλλιέργητο.
Επιπλέον, η σαφής καταγραφή βοηθά στην ορθή αντιστοίχιση των εκτάσεων με τα κριτήρια των Οικολογικών Σχημάτων και διευκολύνει τους αυτοματοποιημένους ελέγχους τύπου monitoring, οι οποίοι βασίζονται στις πολυγωνικές χαρτογραφήσεις για να διαπιστώσουν τη συνέπεια μεταξύ δήλωσης και πραγματικότητας.
Τι να κάνει ο παραγωγός:
Πρώτα απ’ όλα, είναι σημαντικό να ρωτά και να ενημερώνεται από το ΚΥΔ που τον εξυπηρετεί, ώστε να κατανοεί για ποιον λόγο το αγροτεμάχιό του εμφανίζεται σε περισσότερες γραμμές. Παράλληλα, καλό είναι να ελέγχει προσεκτικά την απεικόνιση του χωραφιού στον χάρτη, ειδικά πριν από την τελική υποβολή της δήλωσης, ώστε να διαπιστώνει αν η απεικόνιση ανταποκρίνεται στην πραγματικότητα. Σε κάθε περίπτωση, δεν υπάρχει λόγος ανησυχίας, εφόσον η συνολική έκταση και οι καλλιέργειες έχουν δηλωθεί σωστά και συμφωνούν με την πραγματική εικόνα του αγροτεμαχίου.
Οι παραπάνω διαφοροποιήσεις είναι ιδιαίτερα σημαντικό να εξηγούνται στους νέους παραγωγούς, οι οποίοι ενδέχεται να υποβάλλουν για πρώτη φορά δήλωση και να θεωρήσουν πως έγινε κάποιο λάθος στη διαχείριση της έκτασης.
Όσα αξίζει να γνωρίζουμε
Η πολλαπλή καταγραφή του ίδιου χωραφιού δεν αποτελεί σφάλμα, αλλά μια απαραίτητη τεχνική και διοικητική διαδικασία του ΟΣΔΕ, που διασφαλίζει ακρίβεια, διαφάνεια και επιλεξιμότητα για τις ενισχύσεις. Η καλή συνεργασία με το ΚΥΔ και η κατανόηση αυτών των μηχανισμών βοηθούν κάθε παραγωγό να έχει ξεκάθαρη εικόνα της δήλωσής του.
