Το βαμβάκι παραμένει ένα από τα πλέον σύνθετα και ευαίσθητα ζητήματα στο πλαίσιο των πολυμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων. Η καλλιέργεια αποτελεί βασική πηγή εισοδήματος και απασχόλησης για εκατομμύρια παραγωγούς, κυρίως σε αναπτυσσόμενες και λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες, ενώ ταυτόχρονα συνδέεται διαχρονικά με πολιτικές στήριξης, εμπορικές ρυθμίσεις και διεθνείς δεσμεύσεις. Οι πρόσφατες συζητήσεις στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου επανέφεραν το βαμβάκι στο προσκήνιο, ενόψει της 14ης Υπουργικής Διάσκεψης (MC14), που έχει προγραμματιστεί να πραγματοποιηθεί στο Καμερούν.
Η 24η Ειδική Συζήτηση για το Βαμβάκι
Στις 19 Νοεμβρίου 2025 πραγματοποιήθηκε η 24η Ειδική Συζήτηση για τις εμπορικές εξελίξεις στο βαμβάκι, στο πλαίσιο της Επιτροπής Γεωργίας σε Ειδική Σύνοδο. Η συζήτηση διεξήχθη παράλληλα με τον 44ο γύρο του Μηχανισμού Διαβούλευσης του Γενικού Διευθυντή για το βαμβάκι (DGCFMC) και επικεντρώθηκε στις προοπτικές επίτευξης αποτελέσματος για το βαμβάκι στη MC14.
Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης, αρκετά μέλη υπογράμμισαν τη σημασία του βαμβακιού για τη διασφάλιση της διαβίωσης και της επισιτιστικής ασφάλειας σε ευάλωτες χώρες, καθώς και την ανάγκη να υπάρξει πρόοδος στο συγκεκριμένο ζήτημα, ανεξάρτητα από τη συνολική πορεία των διαπραγματεύσεων στη γεωργία.
Διαφορετικές προσεγγίσεις μεταξύ των μελών
Οι παρεμβάσεις ανέδειξαν διαφοροποιήσεις ως προς τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να αντιμετωπιστεί το βαμβάκι στις διαπραγματεύσεις. Η Ινδία υποστήριξε ότι το βαμβάκι θα πρέπει να εξεταστεί ως αυτοτελές ζήτημα, με έμφαση στην εγχώρια στήριξη, την πρόσβαση στις αγορές και τη διάσταση της ανάπτυξης, επισημαίνοντας τη σημασία του για τα εισοδήματα και την αγροτική ανάπτυξη στις αναπτυσσόμενες και λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες.
Από την άλλη πλευρά, οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ευρωπαϊκή Ένωση επανέλαβαν τη θέση ότι το ζήτημα του βαμβακιού θα πρέπει να ενταχθεί στο ευρύτερο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων για τη μεταρρύθμιση της γεωργίας, στο πλαίσιο μιας συνολικής συμφωνίας, και όχι να εξεταστεί μεμονωμένα.
Το ζήτημα της εγχώριας στήριξης και της πρόσβασης στις αγορές
Στο επίκεντρο των παρεμβάσεων βρέθηκε η πρόοδος – ή η έλλειψή της – στις διαπραγματεύσεις για την εγχώρια στήριξη στο βαμβάκι. Οι χώρες παραγωγοί της Αφρικής (C-4+) εξέφρασαν ανησυχία για τη συνεχιζόμενη απόκλιση μεταξύ των μελών, τονίζοντας ότι η περιορισμένη εξέλιξη στις συνολικές αγροτικές διαπραγματεύσεις δεν θα πρέπει να εμποδίσει την επίτευξη συγκεκριμένου αποτελέσματος για το βαμβάκι.
Ιδιαίτερη αναφορά έγινε και στο σκέλος της πρόσβασης στις αγορές, με έμφαση στην πλήρη εφαρμογή των δεσμεύσεων για αδασμολόγητη και χωρίς ποσοστώσεις πρόσβαση (DFQF) για τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες, όπως προβλέπεται από τις προηγούμενες υπουργικές αποφάσεις.
Η εικόνα της παγκόσμιας αγοράς βάμβακος
Στο πλαίσιο της συζήτησης παρουσιάστηκαν επικαιροποιημένα στοιχεία για την παγκόσμια αγορά βάμβακος. Για την καλλιεργητική περίοδο 2025–2026, η παγκόσμια παραγωγή εκτιμάται σε περίπου 25,4 εκατ. τόνους εκκοκκισμένου βάμβακος, σε επίπεδα παρόμοια με την προηγούμενη περίοδο. Η παγκόσμια κατανάλωση αναμένεται να κινηθεί κοντά στους 25 εκατ. τόνους, με μικρή υποχώρηση.
Στο διεθνές εμπόριο, οι εξαγωγές και οι εισαγωγές προβλέπεται να αυξηθούν σε σχέση με την προηγούμενη περίοδο. Βραζιλία, Ηνωμένες Πολιτείες και Αυστραλία συγκαταλέγονται μεταξύ των βασικών εξαγωγέων, ενώ χώρες όπως το Μπανγκλαντές, το Βιετνάμ και η Κίνα παραμένουν στους κύριους εισαγωγείς. Ιδιαίτερη αναφορά έγινε και στη Δυτική Αφρική, όπου, μετά από μείωση της παραγωγής την προηγούμενη περίοδο, αναμένεται ανάκαμψη.
Το βαμβάκι στο αναπτυξιακό πλαίσιο
Παράλληλα με τις εμπορικές πτυχές, το βαμβάκι εξετάζεται συστηματικά και από αναπτυξιακή σκοπιά. Η αναπτυξιακή βοήθεια προς τον τομέα καταγράφεται και παρακολουθείται μέσω ειδικών εργαλείων του ΠΟΕ, με στόχο τη διαφάνεια και την αξιολόγηση της προόδου. Σημαντικό μέρος των παρεμβάσεων αφορά την ενίσχυση της προστιθέμενης αξίας, τη μεταποίηση και την ανάπτυξη της αλυσίδας βάμβακος–κλωστοϋφαντουργίας–ένδυσης στις χώρες παραγωγής.
Εν όψει της MC14
Οι συζητήσεις που πραγματοποιήθηκαν εντάσσονται σε μια ευρύτερη διαδικασία εντατικοποίησης των επαφών ενόψει της 14ης Υπουργικής Διάσκεψης. Το κατά πόσο θα καταστεί εφικτό να προκύψει συγκεκριμένο αποτέλεσμα για το βαμβάκι, είτε στο πλαίσιο της συνολικής αγροτικής διαπραγμάτευσης είτε ως αυτοτελής απόφαση, παραμένει ανοικτό ζήτημα και θα αποτελέσει αντικείμενο των επόμενων διαβουλεύσεων.
Πηγές:
World Trade Organization (WTO) 24th Dedicated Discussion of the Relevant Trade-Related Developments for Cotton, Committee on Agriculture – Special Session
WTO members discuss cotton trade and investment ahead of MC14





