Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατέθεσε την πρότασή της για τη νέα Κοινή Αγροτική Πολιτική (ΚΑΠ) της περιόδου 2028–2034, φέρνοντας αλλαγές στον τρόπο με τον οποίο κατανέμονται οι άμεσες ενισχύσεις και στηρίζεται το αγροτικό εισόδημα. Η νέα ΚΑΠ επιχειρεί να γίνει πιο δίκαιη και πιο στοχευμένη, με έμφαση στους ενεργούς παραγωγούς και τη νέα γενιά που θέλει να μείνει στη γη της. Αν αυτές οι αλλαγές θα αποδειχθούν στην πράξη προς όφελος των αγροτών, μένει να φανεί. Προς το παρόν, ας δούμε τι προβλέπει η πρόταση της ΕΕ.
Ισχυρότερη στήριξη για τους αγρότες
Στο πλαίσιο του προτεινόμενου Εθνικού και Περιφερειακού Ταμείου Εταιρικής Σχέσης ύψους 865 δισ. ευρώ, τουλάχιστον 293,7 δισ. ευρώ θα κατευθυνθούν απευθείας στην ενίσχυση του εισοδήματος των αγροτών, εξασφαλίζοντας οικονομική σταθερότητα σε ολόκληρη την Ένωση. Επιπλέον, 453 δισ. ευρώ θα είναι διαθέσιμα μέσω των Εθνικών και Περιφερειακών Σχεδίων Εταιρικής Σχέσης για τη στήριξη μέτρων ενίσχυσης εισοδήματος, καινοτομίας και πρωτοβουλιών υπαίθρου, όπως το πρόγραμμα LEADER και οι τοπικές συνεργασίες. Παράλληλα, δημιουργείται ένα “Δίκτυ Ασφαλείας Ενότητας” (Unity Safety Net) ύψους 6,3 δισ. ευρώ, το οποίο θα λειτουργεί ως μηχανισμός αντιμετώπισης κρίσεων στην αγορά κατά την περίοδο 2028–2034.
Το νέο μοντέλο: Το σύστημα DABIS
Κεντρικό στοιχείο της πρότασης αποτελεί ένα νέο, ενιαίο σύστημα άμεσων πληρωμών που φιλοδοξεί να καταστήσει τις ενισχύσεις πιο δίκαιες και απλές για όλους τους παραγωγούς. Στην καρδιά της πρότασης βρίσκεται το Degressive Area-Based Income Support (DABIS), ένα νέο και απλούστερο σύστημα πληρωμών που αντικαθιστά αρκετά από τα σημερινά καθεστώτα της ΚΑΠ. Το DABIS βασίζεται στις επιλέξιμες εκτάσεις, αλλά εισάγει «φθίνουσα κλίμακα» (degressivity), μειώνοντας σταδιακά τις πληρωμές για τις μεγαλύτερες εκμεταλλεύσεις, ώστε να εξασφαλίζεται δικαιότερη κατανομή της στήριξης.
Θεσπίζεται επίσης ανώτατο όριο (capping) στα 100.000 ευρώ ανά εκμετάλλευση ετησίως. Τα κράτη-μέλη θα έχουν ευελιξία να σχεδιάσουν τα εθνικά τους προγράμματα σύμφωνα με τις τοπικές ιδιαιτερότητες, συνδυάζοντας πληρωμές ανά εκτάριο με κατ’ αποκοπή ενισχύσεις ή πρόσθετα «top-ups». Το νέο σύστημα θα δίνει προτεραιότητα στους αγρότες των οποίων το κύριο εισόδημα προέρχεται από τη γεωργία. Σημαντική αλλαγή αποτελεί το γεγονός ότι μέχρι το 2032 οι συνταξιούχοι δεν θα είναι πλέον επιλέξιμοι για άμεσες ενισχύσεις, ανοίγοντας τον δρόμο σε νεότερους αγρότες να εισέλθουν ή να επεκταθούν στον κλάδο.
Ενίσχυση μικρών, νέων και γυναικών αγροτών
Παράλληλα με το νέο σύστημα πληρωμών, η πρόταση της Κομισιόν προβλέπει στοχευμένα μέτρα στήριξης για συγκεκριμένες ομάδες παραγωγών. Οι μικρές εκμεταλλεύσεις θα αποκτήσουν απλουστευμένη πρόσβαση στις ενισχύσεις, με δυνατότητα ετήσιας πληρωμής έως και 3.000 ευρώ. Οι νέοι αγρότες θα ωφεληθούν από στοχευμένα μέτρα έναρξης και πρόσθετες ενισχύσεις ανά έκταση, στο πλαίσιο της επικείμενης Στρατηγικής για την Αναζωογόνηση των Γεωργικών Γενεών. Παράλληλα, η πρόταση ενθαρρύνει τα κράτη-μέλη να ενισχύσουν τη στήριξη προς τις γυναίκες αγρότισσες, μέσω ετήσιων πληρωμών ή μπόνους, όπως ήδη εφαρμόζεται σε ορισμένες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ανταγωνιστικότητα και βιωσιμότητα
Πέρα από το DABIS, τα κράτη-μέλη θα μπορούν να αξιοποιούν συνδεδεμένες ενισχύσεις και περιοχο-ειδικές πληρωμές για τη στήριξη εκμεταλλεύσεων σε μειονεκτικές ή ορεινές περιοχές, αλλά και εκείνων με μικτά συστήματα φυτικής και ζωικής παραγωγής. Επιπλέον, προβλέπονται οικονομικά κίνητρα για παραγωγούς που εφαρμόζουν ή μεταβαίνουν σε πιο βιώσιμες γεωργικές πρακτικές.
Συνολικά, το πακέτο ΚΑΠ 2028–2034 φιλοδοξεί να διαμορφώσει μια δικαιότερη, πιο ανταγωνιστική, βιώσιμη και ανθεκτική ευρωπαϊκή γεωργία, που θα εξασφαλίζει τη διαβίωση των αγροτών, θα ενισχύει την ανανέωση των γενεών και θα προωθεί τη ζωντάνια της υπαίθρου σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση.
Ένα βήμα πιο κοντά
Η πρόταση για την ΚΑΠ 2028–2034 προσπαθεί να επαναφέρει στο επίκεντρο τον ενεργό παραγωγό, ενισχύοντας όσους στηρίζουν πραγματικά τη γεωργία και τις αγροτικές κοινότητες. Με στοχευμένες ενισχύσεις, απλούστερους κανόνες και νέα εργαλεία δικαιότερης κατανομής, η νέα πολιτική της ΕΕ φιλοδοξεί να διαμορφώσει ένα πιο σταθερό και δίκαιο πλαίσιο για τον αγρότη της επόμενης δεκαετίας — εκείνον που παράγει, και όχι απλώς καλλιεργεί δικαιώματα.
Πηγή: Ευρωπαϊκή Επιτροπή – Γενική Διεύθυνση Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης