Η συζήτηση για την απλοποίηση της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής επέστρεψε σήμερα δυναμικά στις Βρυξέλλες, καθώς η Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ενέκρινε την προσωρινή συμφωνία που στοχεύει στη μείωση των διοικητικών βαρών για τους αγρότες. Η σημερινή απόφαση αποτελεί το πιο πρόσφατο βήμα σε μια διαδικασία που ξεκίνησε επίσημα τον Μάιο του 2025 με την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την απλοποίηση της ΚΑΠ και προχώρησε σημαντικά στις αρχές Νοεμβρίου (10/11), όταν Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και Συμβούλιο κατέληξαν στην πρώτη πολιτική συμφωνία για ένα πακέτο εκτεταμένων αλλαγών στις απαιτήσεις της ΚΑΠ.
Το παρόν άρθρο επιχειρεί να συνθέσει όλα τα διαθέσιμα στοιχεία, όπως προκύπτουν από τα επίσημα έγγραφα και τις ανακοινώσεις της ΕΕ, ώστε να αποτυπωθεί με σαφήνεια τι αλλάζει και ποια είναι τα επόμενα βήματα.
Τι αποφασίστηκε σήμερα στην Επιτροπή AGRI
Σύμφωνα με το σημερινό δελτίο Τύπου, η Επιτροπή AGRI του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ενέκρινε με 34 ψήφους υπέρ, 3 κατά και 1 αποχή την προσωρινή συμφωνία που προέκυψε από τις διαπραγματεύσεις του Κοινοβουλίου με την Προεδρία του Συμβουλίου. Πρόκειται για την πρώτη επίσημη στήριξη στο πακέτο απλούστευσης, το οποίο στοχεύει στην ελάφρυνση των κανονιστικών και διοικητικών υποχρεώσεων των αγροτών κατά τη διάρκεια της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου. Μεταξύ των βασικών αλλαγών βρίσκεται η διατήρηση της καλλιεργησιμότητας γης χωρίς την υποχρέωση οργώματος ανά πενταετία ή επταετία καθώς και η εφαρμογή της αρχής του «μία φορά τον χρόνο» για τους επιτόπιους ελέγχους, ώστε να αποφεύγονται πολλαπλές επισκέψεις σε μια μόνο εκμετάλλευση.
Η επιτροπή υπενθυμίζει πως η συμφωνία δεν έχει ακόμη ισχύ νόμου. Απαιτείται έγκριση από την Ολομέλεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και στη συνέχεια από το Συμβούλιο, προτού τεθεί σε εφαρμογή.
Πώς φτάσαμε στη σημερινή εξέλιξη
Το σημερινό βήμα εντάσσεται στη διαδικασία που είχε ήδη ξεκινήσει από τις αρχές Νοεμβρίου του 2025, όταν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατέληξαν σε μια αρχική συμφωνία για την απλοποίηση της ΚΑΠ. Στο δελτίο Τύπου της 10ης Νοεμβρίου, αποσαφηνίστηκαν οι πρώτες μεγάλες προσεγγίσεις: περισσότερη ευελιξία στη διατήρηση της γης σε καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση, μόνον ένας επιτόπιος έλεγχος τον χρόνο και αυξημένη στήριξη στις μικρές εκμεταλλεύσεις. Εκεί εξήχθη και η συμφωνία για αναβάθμιση των ορίων οικονομικής ενίσχυσης προς μικρούς παραγωγούς, καθώς και για απλούστευση των κανόνων για τους βιοκαλλιεργητές, οι οποίοι θα θεωρούνται αυτομάτως συμμορφούμενοι με ορισμένα πρότυπα της ΚΑΠ.
Το χρονοδιάγραμμα των ευρωπαϊκών διαδικασιών, όπως αποτυπώνεται στον φάκελο της διαδικασίας 2025/0236(COD), δείχνει ότι η σχετική νομοθετική πρόταση δημοσιεύθηκε στις 14 Μαΐου 2025 και πέρασε από σειρά θεσμικών σταδίων: παραπομπή στην Επιτροπή AGRI τον Ιούνιο, ψηφοφορία επί της έκθεσης τον Σεπτέμβριο και πρώτη συζήτηση στην Ολομέλεια τον Οκτώβριο. Μετά την πρώτη ανάγνωση, το κείμενο επέστρεψε στην Επιτροπή για διαπραγματεύσεις με το Συμβούλιο, έως ότου προκύψει η συμφωνία που εγκρίθηκε σήμερα σε επίπεδο Επιτροπής.
Το περιεχόμενο της μεταρρύθμισης σε ευρωπαϊκό επίπεδο
Το πακέτο απλούστευσης αποτελεί μέρος μιας ευρύτερης προσπάθειας που περιγράφεται λεπτομερώς στην ανάλυση της Υπηρεσίας Έρευνας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (EPRS). Σύμφωνα με το σχετικό briefing, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προχώρησε σε τροποποίηση της ΚΑΠ ύστερα από σωρευμένες διαμαρτυρίες αγροτών και προτάσεις κρατών-μελών για μείωση της γραφειοκρατίας. Κεντρικός στόχος, όπως αναφέρεται, είναι η μεγαλύτερη ευελιξία στις περιβαλλοντικές απαιτήσεις, η λιγότερη επιβάρυνση για τους μικρούς και μεσαίους παραγωγούς και η απλοποίηση των διαδικασιών τόσο για τους αγρότες όσο και για τις εθνικές διοικήσεις.
Η ανάλυση εξηγεί πως οι αλλαγές αφορούν ένα φάσμα υποχρεώσεων: από την προσαρμογή των κανόνων GAEC (ιδίως στα μόνιμα λιβάδια και στους υγροτόπους), έως την απλούστευση των ελέγχων και την ενίσχυση των εργαλείων διαχείρισης κρίσεων για παραγωγούς που πλήττονται από φυσικές καταστροφές. Επιπλέον, σημειώνεται η αυξημένη βαρύτητα που δίνεται στη χρήση ψηφιακών εργαλείων και στην αρχή “αναφέρω μία φορά – χρησιμοποιείται πολλαπλές φορές”, η οποία επιδιώκει να περιορίσει τη διπλή υποβολή των ίδιων πληροφοριών από τους αγρότες.
Ποιες αλλαγές ξεχωρίζουν για τους παραγωγούς
Από τη σύνθεση όλων των επίσημων εγγράφων προκύπτουν ορισμένες βασικές αλλαγές που θα επηρεάσουν πρακτικά τον αγροτικό κόσμο της Ευρώπης:
Πρώτον, η γη που θεωρείται καλλιεργήσιμη μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2026 θα διατηρεί αυτό το καθεστώς ακόμα και αν δεν έχει οργωθεί ή σπαρθεί τα τελευταία χρόνια. Η ρύθμιση αυτή έχει στόχο να προστατεύσει τη βιοποικιλότητα αλλά και να αποτρέψει περιττές επεμβάσεις στο έδαφος που αυξάνουν το κόστος για τους παραγωγούς.
Δεύτερον, η εφαρμογή της αρχής του ενός ελέγχου ανά έτος θα περιορίσει τις επαναλαμβανόμενες επισκέψεις και θα εξορθολογήσει τις διαδικασίες επιβεβαίωσης συμμόρφωσης.
Τρίτον, η συμφωνία ανοίγει τον δρόμο για ευρύτερη αναγνώριση της συμμόρφωσης των βιοκαλλιεργητών με βασικά περιβαλλοντικά πρότυπα, μειώνοντας έτσι το βάρος των επιπλέον ελέγχων.
Τέταρτον, η προηγούμενη συμφωνία του Νοεμβρίου εισήγαγε βελτιώσεις στη στήριξη των μικρών εκμεταλλεύσεων, ανεβάζοντας το ανώτατο όριο ετήσιας ενίσχυσης στα 3.000 ευρώ και αυξάνοντας το μέγιστο ύψος του εφάπαξ ποσού για ανάπτυξη μικρών επιχειρήσεων στις 75.000 ευρώ. Τα μέτρα αυτά περιλαμβάνονται στη συνολική εικόνα απλοποίησης που συνεχίζεται και σήμερα.
Επόμενα θεσμικά βήματα
Η σημερινή επικύρωση σε επίπεδο Επιτροπής AGRI αποτελεί καθοριστικό ενδιάμεσο στάδιο, όχι όμως και το τελικό. Το τροποποιημένο κείμενο θα τεθεί προς ψήφιση σε προσεχή Ολομέλεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ενώ στη συνέχεια θα χρειαστεί και την επίσημη έγκριση του Συμβουλίου των Υπουργών. Βάσει του χρονοδιαγράμματος που έχει δημοσιευθεί στον φάκελο της διαδικασίας, η τελική υιοθέτηση των κανόνων αναμένεται πριν το τέλος του 2025, ώστε οι νέες ρυθμίσεις να μπορούν να εφαρμοστούν από το 2026.
Τι σημαίνει η μεταρρύθμιση στην πράξη
Η έγκριση της συμφωνίας απλοποίησης από την Επιτροπή AGRI αποτελεί ένα σαφές σήμα ότι οι ευρωπαϊκοί θεσμοί κινούνται προς μία πιο λειτουργική και λιγότερο γραφειοκρατική ΚΑΠ. Τα διαθέσιμα δεδομένα δείχνουν ότι οι αλλαγές στοχεύουν στην ενίσχυση της καθημερινότητας των παραγωγών, με περιορισμό των ελέγχων, μεγαλύτερη ευελιξία στους περιβαλλοντικούς κανόνες και βελτιωμένες δυνατότητες στήριξης για τις μικρές και μεσαίες εκμεταλλεύσεις. Αναμένεται πλέον η τελική στάση της Ολομέλειας και του Συμβουλίου, που θα κρίνουν τον χρόνο και τον τρόπο εφαρμογής της νέας πολιτικής από το 2026.
Πηγές:
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο – Δελτίο Τύπου 20/11/2025
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο – Δελτίο Τύπου 10/11/2025
Procedure file 2025/0236(COD)
CAP Simplification Package – Briefing

