Ρυθμίσεις για τη λειτουργία των λαϊκών αγορών, με έμφαση στους παραγωγούς πωλητές, φέρνει νέο νομοσχέδιο του Υπουργείου Ανάπτυξης που κατατέθηκε πρόσφατα στη Βουλή.
Σε διαδικασία επεξεργασίας εισέρχεται στη Βουλή των Ελλήνων το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Ανάπτυξης με τίτλο «Απλούστευση του πλαισίου άσκησης οικονομικών δραστηριοτήτων του ν. 4442/2016, ορισμός αρχών για την εφαρμογή του πλαισίου εποπτείας οικονομικών δραστηριοτήτων και αγοράς προϊόντων του ν. 4512/2018 - Ρυθμίσεις για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων για χειροτεχνικά και βιομηχανικά προϊόντα και λήψη αναγκαίων μέτρων για την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/2411 - Ενίσχυση της αναπτυξιακής δραστηριότητας και των στρατηγικών επενδύσεων - Απλοποίηση του θεσμικού πλαισίου για το υπαίθριο εμπόριο και λοιπές διατάξεις», το οποίο περιλαμβάνει πληθώρα ρυθμίσεων για το υπαίθριο εμπόριο και, μεταξύ αυτών, για τις λαϊκές αγορές.
Στο Μέρος Ε’ του νομοσχεδίου (άρθρα 160–190) θεσπίζονται ρυθμίσεις που αφορούν τη λειτουργία των λαϊκών αγορών, τη χορήγηση αδειών και θέσεων δραστηριοποίησης, καθώς και ζητήματα οργάνωσης, εποπτείας και οικονομικών υποχρεώσεων των πωλητών.
Θεσμοθέτηση λαϊκών αγορών παραγωγών και «Κορμός Λαϊκών Αγορών»
Θεσπίζονται λαϊκές αγορές παραγωγών, στις οποίες δραστηριοποιούνται αποκλειστικά παραγωγοί πωλητές, ενισχύοντας τον άμεσο χαρακτήρα διάθεσης των προϊόντων.
Παράλληλα, εισάγεται η έννοια του «Κορμού Λαϊκών Αγορών», ο οποίος αφορά τους δέκα (10) τομείς στους οποίους κατανέμονται οι υφιστάμενες και οι νέες λαϊκές αγορές, καθώς και οι λαϊκές αγορές παραγωγών, στην Περιφέρεια Αττικής.
Διάρκεια ισχύος αδειών και ψηφιακή απογραφή
Επανακαθορίζεται η χρονική διάρκεια ισχύος των αδειών και των βεβαιώσεων δραστηριοποίησης στο υπαίθριο εμπόριο.
Παράλληλα, προβλέπεται η δυνατότητα ρύθμισης, με κανονιστική διοικητική πράξη, θεμάτων που σχετίζονται με την απογραφή των πωλητών στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα «Ανοιχτή Αγορά» (Ο.Π.Σ.Α.Α.), όπως:
η αποκλειστική προθεσμία απογραφής των αδειών,
η απογραφή των θέσεων των πωλητών σε όλη την επικράτεια,
η διαδικασία απογραφής,
οι κυρώσεις σε περίπτωση εκπρόθεσμης ή μη σύννομης απογραφής,
καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα.
Δυνατότητα χορήγησης άδειας σε μικρές τυροκομικές επιχειρήσεις
Δίνεται η δυνατότητα χορήγησης άδειας παραγωγού πωλητή και σε φυσικά πρόσωπα που είναι ιδιοκτήτες μικρών επιχειρήσεων τυροκομικών προϊόντων, χωρίς να απαιτείται η ιδιότητα του κτηνοτρόφου, υπό τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο νόμο.
Διαδικασία χορήγησης θέσεων και ηλεκτρονική κλήρωση
Απλοποιείται η διαδικασία χορήγησης θέσεων δραστηριοποίησης για νέους και υφιστάμενους παραγωγούς πωλητές.
Σε περίπτωση που περισσότεροι πωλητές διεκδικούν την ίδια θέση, προβλέπεται η διενέργεια ηλεκτρονικής κλήρωσης μέσω του Ο.Π.Σ.Α.Α., ενώ αντίστοιχη διαδικασία εφαρμόζεται και σε περιπτώσεις ισοβαθμίας επαγγελματιών πωλητών.
Κάλυψη εποχικών αναγκών (10% των θέσεων)
Παρέχεται η δυνατότητα απόδοσης έως και του δέκα τοις εκατό (10%) των θέσεων κάθε λαϊκής αγοράς σε παραγωγούς πωλητές για την κάλυψη εποχικών αναγκών.
Η ίδια θέση μπορεί να αποδίδεται διαδοχικά σε περισσότερους παραγωγούς, για χρονικό διάστημα έως έξι (6) μηνών ανά πωλητή.
Υποχρεώσεις Δήμων και Περιφερειών – κυρώσεις
Σε περίπτωση που οι Δήμοι ή οι Περιφέρειες δεν γνωστοποιούν ή δεν δημοσιεύουν τις κενές θέσεις λαϊκών αγορών, μπορεί να προβλέπεται, με κανονιστική διοικητική πράξη, η αφαίρεση του δικαιώματος είσπραξης του σχετικού τέλους υπέρ του Κρατικού Προϋπολογισμού για χρονικό διάστημα ενός (1) έτους.
Η ίδια κύρωση μπορεί να επιβάλλεται και όταν δεν εκδίδεται προκήρυξη εντός τριών (3) μηνών από τη δημοσίευση των κενών θέσεων.
Κριτήρια χορήγησης άδειας και θέσης
Επανακαθορίζονται τα κριτήρια τόσο για τη χορήγηση άδειας όσο και για τη χορήγηση θέσης δραστηριοποίησης, στις λαϊκές αγορές αλλά και στο στάσιμο και πλανόδιο εμπόριο.
Ημερήσιο τέλος – τρόπος υπολογισμού
Οι παραγωγοί και οι επαγγελματίες πωλητές υποχρεούνται στην καταβολή ημερήσιου τέλους, το οποίο διαμορφώνεται με βάση:
τον αριθμό των ημερών δραστηριοποίησης,
και το μήκος του πάγκου που καταλαμβάνουν.
Το τέλος καταβάλλεται σε μηνιαία βάση και δεν μπορεί να είναι μικρότερο από το 80% του ποσού που αντιστοιχεί στις ημέρες δραστηριοποίησης που προβλέπει η άδεια για κάθε ημερολογιακό μήνα.
Επιτροπές Λειτουργίας Λαϊκών Αγορών
Σε κάθε Περιφέρεια, με εξαίρεση την Περιφέρεια Αττικής και τη Μητροπολιτική Ενότητα Θεσσαλονίκης, συγκροτούνται με απόφαση του Περιφερειάρχη Επιτροπές Λειτουργίας Λαϊκών Αγορών – Περιφερειακά γραφεία.
Κατάργηση υποχρέωσης καθημερινής καταχώρησης
Καταργείται η υποχρέωση των πωλητών να καταχωρούν καθημερινά στοιχεία στο Ο.Π.Σ.Α.Α. κατά τη λειτουργία των λαϊκών αγορών, καθώς και το προβλεπόμενο πρόστιμο σε περίπτωση παράλειψης.
Δυνατότητα καθορισμού ανώτατου ημερήσιου τέλους
Δίνεται η δυνατότητα, με κανονιστική διοικητική πράξη, να καθορίζεται ανώτατο ύψος ημερήσιου τέλους, είτε για το σύνολο της χώρας είτε για συγκεκριμένες περιοχές.
Δείτε το πλήρες κείμενο του νομοσχεδίου εδώ.
